Informe II Mesa de Cogestión Intersectorial ECE

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Fecha: 23 de Noviembre de 2011

Lugar: Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante de Santa Rosa

Participantes:

  • Representantes del Ministerio de Educación Provincial
    • Monhaiser, Martín (Director de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos)
    • Ascaso, Rosario (Directora de Educación Inicial)
    • Canciani, Anabella (Coord. Programa CAJ)
  • Representantes de la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro del Ministerio de Educación de la Nación
    • Pallini, Stella Maris
  • Representantes de las instituciones educativas de la Modalidad Educación en Contextos de Encierro
    • Urtiaga, Elba (Coordinadora primaria DEPJA)
    • Paez, Claudia (Coord. Secundario Ciclo Orientado)
    • Taday, Carolina (Referente Sede Santa Rosa SCO)
    • Rodriguez, Silvia (Directora Escuela para  Adultos N°1)
    • Alba, Elizabet (Directora Escuela para Adultos N°5)
    • Aquino, Rosana (Directora Escuela para Adultos N°6)
    • Cabral, Vanesa (Equipo técnico Secundaria DEPJA)
    • Oliferuk, Julia (Referente ECE DEPJA)
    • Bustos, Lucas (Equipo Técnico ECE DEPJA)
    • Aguerre Delous, Fernanda (Equipo Técnico ECE DEPJA)
    • Payo, Liliana (Maestra de ciclo Unidad 13)
    • Merkel, Nerina Analía (Maestra de Ciclo Unidad 4)
    • Paez, Paola Alejandra (Docente Secundario Ciclo Orientado U13)
    • García, Carolina (Docente Secundario Ciclo Orientado U13)
    • Berón, Mónica (Bibliotecaria I.P.E.S.A.)
    • Villalba, Mariana (Bibliotecaria U4)
    • Albornoz, Patricia (Bibliotecaria U30)
  • Representantes de la Universidad Nacional de La Pampa:
    • Alfonso, Graciela Lorna (Secretaria de Bienestar Universitario)
    • Cossio, Beatriz (Secretaria Académica Facultad de Cs. Humanas)
  • Representantes de Talleres de Educación Artística
    • Gazzaniga, Edith (Instituto Nacional del Teatro)
    • Grassi, Mario Oscar ((Instituto Nacional del Teatro)
    • Beascochea, Juan José (Coordinador CAJ U30)
  • Representantes del Servicio Penitenciario Federal
    • Rholhaiser, Natalia Lorena (Jefe de Interna U13)
    • Ringelmann, Inés (Jefa de Sección Educación U 13)
    • De la Fuente, Juan Carlos (Director U4)
    • Gramajo, José (Jefe de Sección Educación U4)
    • Ciapessoni, Gabriel (Director U30)
    • Gonzalez, Diego (Subdirector U30)
    • Barrios, Liliana (Jefa de Sección Educación U30)

Agenda

  • Presentación de avances a Nivel Nacional de la Modalidad Educación en Contextos de Encierro. Evaluación de las líneas de acción implementadas en el marco de la Modalidad Educación en Contextos de Encierro en las cárceles federales que funcionan en la provincia.

Reflexión sobre los desafíos  en la implementación de los servicios educativos de la Modalidad en la provincia a partir de la Ley 26.695 (modificatoria de la Ley 24660).

  • Trabajo en Mesas Institucionales: Análisis y reflexión sobre las características y alcances de la Ley 26.695 (modificatoria de la Ley 24660).

Construcción de acuerdos de trabajo en para el desarrollo y fortalecimiento de los servicios educativos en contextos de encierro.

  • Entrega de banderas de ceremonias para las instituciones educativas en Contextos de Encierro 

Desarrollo

      Se da inicio a la II Mesa de Cogestión con las palabras del Director de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, Lic. Martín Monhaiser, quien agradece la presencia de los diferentes representantes de las instituciones convocadas y explicita los objetivos de la Mesa de Cogestión y la modalidad de trabajo para el desarrollo de la misma.

      En segundo lugar toma la palabra Stella Maris Pallini, del equipo nacional de la Modalidad Educación en Contextos de Encierro, quien presenta la historia de la Modalidad y los avances de la misma en los últimos años, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo. Se destaca el crecimiento progresivo de los servicios educativos en contextos de encierro y el impacto que el mismo ha tenido en la educación de las personas privadas de la libertad.

      Seguidamente la expositora presenta los aspectos centrales de la Ley 26695, modificatoria de la Ley 24660 de la Ejecución de la Pena Privativa de la libertad, explicando los cambios que la misma implica y los desafíos que se presentan tanto  para las instituciones penales y como para los servicios educativos que funcionan en contextos de encierro.

     Continúa la exposición el Director de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, quien realiza una revisión de los temas trabajados en la 1º Mesa de Cogestión y presenta las líneas de acción implementadas a nivel provincial en términos de estrategias de igualdad, para mejorar la calidad educativa y para mejorar la gestión institucional.

     Posteriormente Julia Oliferuk, referente provincial de la Modalidad, presenta una evaluación de las diferentes líneas de acción que se han venido implementando en los diferentes niveles: educación inicial, primaria, secundaria, universitaria, educación artística y Postítulo. Se ponen de manifiesto los objetivos propuestos, las acciones llevadas a cabo para la implementación y los aspectos en los que resulta necesario continuar avanzando. Por último se presentan los desafíos que debe afrontar la Modalidad en función de los avances realizados y de las demandas de la Ley 26695. Los desafíos planteados como prioritarios son los siguientes:

  • El SPF tendrá que generar espacios acordes a las demandas educativas, independientes de las secciones técnico-profesionales del penal (equipos interdisciplinarios, sección educación)
  • El sistema educativo provincial tendrá que organizar una estructura de gestión escolar similar al medio externo
  • Acordar un horario de funcionamiento, para el sistema educativo que contemple la implementación de todas las ofertas, evitando la superposición con otras actividades del penal
  • Respeto por los circuitos de comunicación formal, acordados en actas, respecto a novedades sobre ingresos de nuevas matrículas, traslados, afectación de actividades, disposiciones y solicitudes hacia el personal docente (Ej: reglamentos internos, uso de guardapolvos). Consideración de los acuerdos firmados para la toma de decisiones
  • Fluidez de la información
  • Mejorar la accesibilidad de la población detenida a los espacios escolares
  • Priorización del proceso educativo frente a posibles traslados (en coordinación con Justicia)
  • Generar una dinámica de trabajo con Justicia
  • Atención de las necesidades especiales (visión, oídos, entre otros)

  A continuación se propone un espacio de trabajo en mesas de gestión institucionales, conformándose tres grupos en torno a las siguientes instituciones: Unidad 13, Unidad 30 y Unidad 4. En cada una de las mesas se encuentran representantes de la institución penitenciaria (directores y jefes de sección educación) y de los servicios educativos (coordinadores, directoras de escuelas, docentes de primaria y secundaria, bibliotecarias, equipos CAJ y docentes de teatro). Se trabaja en cada mesa en función de la siguiente consigna:

     ¿Cuáles serían sus aportes desde la institución a la que representa para cumplimentar con lo establecido en la ley 26.695?

     Se finaliza con un plenario en el que cada grupo expone los principales aspectos del debate grupal y  sus conclusiones. Entre las mismas se pueden destacar:

  • Desafío de generar espacios físicos adecuados para cubrir las demandas. Posibilidad de construir nuevas aulas para que funcionen los servicios educativos.
  • Necesidad de revisión de la franja horaria, de modo de asegurar la disponibilidad de los/as detenidos/as para asistir a clases. Necesidad de adecuación de los horarios dentro de la institución penal.
  • Posibilidad de afectar personal que se dedique exclusivamente a hacer llegar a los detenidos al espacio educativo.
  • Posibilidad de establecer una planificación institucional que contenga los espacios educativos y los proyectos específicos, acordando horarios de funcionamiento y teniendo en cuenta los niveles de seguridad.
  • Posibilidad de realizar una planificación mensual (en Mesa Institucional) entre ambas instituciones, en la cual se elabore una agenda de actividades.
  • Propiciar jornadas de articulación y de reflexión entre educación primaria, secundaria  y SPF en las que participen estudiantes, docentes, profesores, talleristas, directivos y personal penitenciario.
  • Recuperar la “voz” favoreciendo la participación progresiva de los/as alumnos/as ante determinadas propuestas.
  • Resignificar las prácticas docentes (educación popular)
  • Trabajar ambas instituciones para poder sortear dificultades internas respecto a la convivencia entre los detenidos/as que termina impactando en la asistencia  a clases.
  • Necesidad de establecer acuerdos respecto a ciertos aspectos (uso de delantal, distintivo, etc.)
  • Se trata de un proceso lento, donde ambas instituciones debemos ir trabajando en forma conjunta para lograr cambios para poder asegurar el derecho a la educación.
  • Necesidad de revisar el lugar para el funcionamiento de la biblioteca, de manera tal de evitar superposición de actividades en un mismo espacio.

   Estas conclusiones serán retomadas en la Mesas de Cogestión Intersectoriales e Institucionales, a realizarse en el inicio del Ciclo Lectivo 2012, con el fin de planificar el desarrollo del mismo y establecer compromisos de trabajo en función de generar condiciones óptimas para garantizar el Derecho a la Educación establecido en las leyes: 26.206 y 26.695.

                                          Santa Rosa, 30 de Noviembre de 2011

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